строительство единого объекта на двух и более участках

Анне
Постановлением администрации города в 2005г. о разрешении на проектирование изначально предусматривалась площадь, равная сумме всех 4 земельных участков.

Организация- застройщик имеет в аренде земельный участок для строительства большого многоквартирного дома. К данному участку примыкают 3 земельных участка, выкупленные организацией у граждан. Строительство дома в качестве единого объекта запроектировано на всех четырех участках.

Ето как? Проект строительства не мог быть утвержден архитектурой без привязки к конкретному з.уч. Если первый земельный участок предоставлен застройщику под строительство дома, каким образом получилось, что дом запроектирован на четырех участках? Застройщик изменил проект, добавил вторую очередь?

Организация- застройщик имеет в аренде земельный участок для строительства большого многоквартирного дома. К данному участку примыкают 3 земельных участка, выкупленные организацией у граждан. Строительство дома в качестве единого объекта запроектировано на всех четырех участках. До настоящего времени разрешение на строительство в подобных случаях выдавалось, однако регслужба отказывала в регистрации договоров участия в долевом строительстве со ссылкой на 214-ФЗ, указывающий земельный участок в единственном числе.
Подобная ситуация сложилась при предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с абзацем 1 п.15 ст.3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", однако в выдаче разрешения на строительство при множественности участков на этот раз архитектурой было отказано.
На первый взгляд тупиковая ситуация: выкупить арендованный участок боз торгов невозможно, отказаться от собственности и получить эти же участки в аренду без торгов также нельзя.
Имеются ли аналогичные случаи в других городах России, какой выход